Le colonel Fordham, un avocat de Niagara Falls qui avait été emprisonné pendant la Première Guerre mondiale, est nommé par décret du Conseil au poste de commissaire des camps de réfugiés. Les trois camps d'internement encore en activité changent de juridiction et passent du ministère de la Défense à celui du secrétaire d'État, mais les militaires refusent de céder le contrôle des camps.